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開展綠色出行行動,加快形成綠色生活方式——解讀《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》——訪交通運輸部運輸服務司副司長 蔡團結
公安部交通管理局副巡視員 石勇
住房和城鄉建設部城市建設司副巡視員 趙健溶
中國海員建設工會全國委員會分黨組成員 吳疆

交通運輸部運輸服務司
副司長 蔡團結
公安部交通管理局副巡視員 石勇
住房和城鄉建設部城市建設司副巡視員 趙健溶
中國海員建設工會全國委員會分黨組成員 吳疆

主題: 開展綠色出行行動,加快形成綠色生活方式——解讀《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》

時間: 2019年06月06日下午 05:00

嘉賓: 交通運輸部運輸服務司副司長 蔡團結
公安部交通管理局副巡視員 石勇
住房和城鄉建設部城市建設司副巡視員 趙健溶
中國海員建設工會全國委員會分黨組成員 吳疆

簡介: 近日,交通運輸部等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》(以下簡稱《行動計劃》),對開展綠色出行行動的有關措施作出了規定。本期訪談邀請交通運輸部、公安部、住房和城鄉建設部有關司局負責同志和中國海員建設工會全國委員會負責同志,對《行動計劃》進行解讀。

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【主持人】     2019-06-06 17:00
近日,交通運輸部等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》(以下簡稱《行動計劃》),對開展綠色出行行動的有關措施作出了規定。本期訪談邀請交通運輸部、公安部、住房和城鄉建設部有關司局負責同志和中國海員建設工會全國委員會負責同志,對《行動計劃》進行解讀。蔡司長,請介紹一下制定《行動計劃》出臺的背景和目的?制定經歷了哪些過程?
【蔡團結】     2019-06-06 17:01
黨的十九大報告明確提出,“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動”。開展綠色出行行動,是貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神的重要舉措,是加快形成綠色發展方式和生活方式的重要內容,對于節約資源、降低能耗、減少污染、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。近年來,各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持優先發展公共交通等綠色出行方式,在推動綠色出行發展方面取得了積極成效,但同時也還存在綠色出行環境不友好、綠色出行方式吸引力不足、公眾綠色出行意識有待加強等問題,亟待加快予以解決。
根據黨的十九大關于開展綠色出行行動的決策部署,按照綠色生活創建的有關分工安排,交通運輸部牽頭負責綠色出行行動的方案制定和組織實施工作。為做好綠色出行行動計劃研究制定工作,我部組織赴國內有關城市開展專題調研,總結各地經驗做法、全面梳理綠色出行存在的主要問題,研究提出相關措施。同時,與中央宣傳部、國家發展改革委、公安部等相關部門和單位共同開展研究,進一步梳理形成有關行動措施和意見建議等。在此基礎上,經廣泛征求行業意見、深入開展專題研究、各部門多次修改完善,最終由交通運輸部、中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家市場監督管理總局、國家機關事務管理局、中華全國總工會、中國鐵路總公司等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃(2019—2022年)》(簡稱《行動計劃》)。
【主持人】     2019-06-06 17:05
《行動計劃》作為貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動的重要舉措,總體做了哪些部署和要求?
【蔡團結】     2019-06-06 17:06
為深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署,進一步提高綠色出行水平,交通運輸部等十二部門和單位聯合印發《行動計劃》,是未來一段時期開展綠色出行行動的綱領性文件。
《行動計劃》共分為8個部分,提出了21條具體行動措施。《行動計劃》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,切實推進綠色出行發展,堅持公共交通優先發展,努力建設綠色出行友好環境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識,進一步提高城市綠色出行水平。
《行動計劃》提出,到2022年,初步建成布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系,綠色出行環境明顯改善,公共交通服務品質顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立,綠色出行裝備水平明顯提升,人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。
《行動計劃》明確,要構建完善綜合運輸服務網絡,加快城際交通一體化建設,提升現代化客運服務水平,推進實施旅客聯程聯運,優化城市道路網絡配置;大力提升公共交通服務品質,提高公交供給能力,提高公交運營速度,改善公眾出行體驗;優化慢行交通系統服務,完善慢行交通系統建設,加強慢行系統環境治理;推進實施差別化交通需求管理,降低小汽車使用強度,加強停車治理,實施精細化交通管理,促進新業態融合發展;提升綠色出行裝備水平,推進綠色車輛規模化應用,加快充電基礎設施建設;大力培育綠色出行文化,開展綠色出行宣傳,完善公眾參與機制。
《行動計劃》還從加強組織領導、強化政策保障、深化隊伍建設、加強示范引領等方面提出了相應的保障措施。
【主持人】     2019-06-06 17:08
公共交通是綠色出行的主要方式之一,請問《行動計劃》在促進公共交通發展方面有哪些安排,公安交管部門在支撐和保障公交優先戰略方面開展哪些措施?
【蔡團結】     2019-06-06 17:09
城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益性事業和重大民生工程。《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號)發布以來,確立了城市優先發展公共交通的戰略,突出城市公共交通的公益屬性,將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置。我部會同相關部門從法規、政策、技術、標準等方面,完善相關支持政策,加大指導力度,推動各地大力發展公共交通。各地加大投入,完善管理措施,城市公共交通發展取得了積極成效。但總體上看,城市公共交通也還存在主體地位尚未確立、服務水平整體不高、精細化服務有待提升、行業可持續發展能力不足等問題。
為進一步提升城市公共交通的吸引力和競爭力,《行動計劃》將大力提升公共交通服務品質作為推動我國公共交通發展的著力點,圍繞公共交通出行的“痛點”,研究提出有關行動措施。主要包括:一是提高公交供給能力。全面推進和深化公交都市建設,加快推進通勤主導方向上的公共交通服務供給。優化調整城市公交線網和布局,強化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網絡的融合銜接,鼓勵公交線網延伸等。二是提高公交運營速度。加快推進公交專用道網絡化建設,加強公交專用道監管,全面推進公交智能化建設。優化地面公交站點設置,提高港灣式公交停靠站設置比例等。三是改善公眾出行體驗。提高空調車輛和清潔能源、無障礙城市公交車輛比例。推廣電子站牌、手機APP等信息化設施產品,全面推進交通一卡通互聯互通,推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式,豐富公共交通票務產品,鼓勵多樣化公交服務等。
【石勇】     2019-06-06 17:14
優先發展城市公共交通是國務院作出的重大戰略部署,為貫徹落實這一戰略的實施,公安交管部門緊緊圍繞保障公共交通路權優先,通過一系列措施保障提高公共交通的運行速度和準點率,增強公共交通的便捷性和吸引力。一是大力推進公交專用道和公交優先信號設置。目前,全國已設置了超過1萬公里的城市公交專用道,逐步形成了公共交通優先通行網絡,一些城市積極推行公交信號優先、通過“紅燈早斷”“綠燈延長”等優先模式,提升公交車通過路口的速度。二是加大對占用公交專用道違法行為的查處力度。充分利用科技手段加強對占用公交專用道違法行為的執法,保障城市公交專用道的專屬路權性質不被侵害,保障公交車在公交專用道上暢通行駛。三是科學設置公交專用道優先通行條件。根據實際需求,通過允許機場巴士、校車、班車和允許社會車輛非高峰時段使用公交專用道等精細化管理措施,進一步釋放和提高公交專用道的使用效率。
下一步,公安交管部門將不斷夯實公共交通路權的保障基礎,通過優先在城市中心城區及交通密集區域形成連續成網的公交專用道、全面加強公交專用道的使用監管力度、積極推行公交信號優先、允許單行線道路上公交車雙向通行等具體措施,充分保障公共交通優先通行。
【主持人】     2019-06-06 17:17
請趙健溶副巡視員介紹一下住房和城鄉建設部推動綠色出行相關工作開展情況。
【趙健溶】     2019-06-06 17:18
開展綠色出行行動,是貫徹落實黨的十九大決策部署,推進綠色發展和生態文明建設的重要舉措。開展綠色出行行動,對于推進公交優先發展戰略、緩解城市交通擁堵、促進城市交通領域節能減排、提高城市交通基礎設施綠色發展水平、提升居民對綠色出行理念的認知、增強居民主動選擇綠色出行方式意識等有著積極的現實意義。同時,開展綠色出行行動,加強對綠色出行宣傳引導,可逐步使綠色出行內化為自覺意識、落實為自覺行動、形成日常習慣,推動綠色出行和綠色發展理念落地生根。
住房和城鄉建設部高度重視綠色出行發展,自2007年以來連續9年組織開展了“中國城市無車日”活動,取得了良好的預期效果。同時,為提升城市步行和自行車等慢行交通基礎設施建設,先后印發《關于加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》等政策文件,加強政策指導;組織開展了3批共涉及88個城市的步行和自行車交通系統示范項目,為推動城市步行和自行車交通系統的全面發展,起到了較好的示范帶動作用。
【主持人】     2019-06-06 17:23
趙副巡視員,請問當前慢行交通系統存在哪些問題?對于加強城市慢行交通系統建設,提升慢行交通出行品質,應當重點做好哪些方面工作?
【趙健溶】     2019-06-06 17:24
近年來,隨著我國城鎮化的推進和居民收入、生活水平提升,家庭小汽車保有量快速增長,小汽車日漸成為人們日常工作生活的主要出行工具。受公共交通基礎設施發展不均衡和綠色出行理念宣傳不夠深入等因素影響,居民對綠色出行的認知和主動選擇綠色出行方式的意識與推進綠色發展的要求還有一定差距。部分城市步行和自行車等慢行交通系統缺乏統籌規劃,其連續性、安全性還有待提升,存在諸如步行和自行車道被機動車侵占,行人路權得不到保障,行人與非機動車混行,路面坑洼破損等問題。
為進一步加強城市步行和自行車交通系統建設,提升管理服務水平,切實提高群眾綠色出行品質,《行動計劃》提出要優化慢行交通系統服務。下一步應當重點做好以下幾個方面工作:一是以人為本,科學制定規劃。把方便群眾出行作為首要原則,以群眾實際出行需求和意愿為導向,加強道路等設施建設,為人民群眾提供安全、便捷、舒適的城市慢行交通環境。認真組織編制城市步行和自行車交通系統規劃,加強與有關規劃的協調,做到城市步行和自行車交通與其他交通方式的有效銜接。二是因地制宜,節約集約建設。根據城市發展的實際情況,科學確定城市慢行交通系統發展目標和實施策略,合理確定建設方案。在城市慢行交通系統用地安排、材料選擇、景觀環境建設等方面,兼顧舒適性和經濟性。三是開展人行道凈化行動,推進自行車專用道建設。結合城市發展實際,積極開展人行道凈化行動,依法清理違規占道停車、經營、施工、堆物堆料等行為,加快打通人行道通行斷點,完善隔離設施和道路標識,消除路面坑洼破損等安全隱患,統籌建設連續、暢通的人行道。有條件的城市,應結合城市發展實際,推進自行車專用道建設。
【主持人】     2019-06-06 17:30
倡導綠色出行需要有安全便捷的出行環境,請問公安交管部門在精細化交通組織、保障綠色出行安全方面有哪些考慮?
【石勇】     2019-06-06 17:30
隨著城市車輛保有量的不斷增長,城市交通資源供需矛盾日益突出,為滿足人民群眾安全便捷舒適的出行需求,公安交管部門不斷優化城市道路交通組織,充分挖掘道路空間資源、時間資源,盡最大努力保障群眾綠色出行的安全順暢。一是堅持統籌推進、示范引領。公安部交管局于5月份召開全國城市道路交通組織優化工作現場會,組織各地交流城市交通組織精細化管理的經驗做法,專題部署城市道路交通組織優化工作。二是堅持以人為本、綠色優先。通過引導車輛依法禮讓行人,完善機非隔離設施設置,大力維護行人和非機動車通行路權,優先保障行人和非機動車通行權益。三是堅持夯實基礎、規范設置。持續開展城市道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化工作,推動解決交通信號和交通標志標線設置不規范、不科學、不配套等問題,強化城市道路交通組織精細化的基礎性保障。四是堅持智慧賦能、科技助力。將大數據作為推動交通組織精細化的大引擎,依托交通管理系統平臺研判交通大數據,智能提供路口渠化、路段改造、區域優化的科學方案,通過科技為交通組織精細化賦能加碼。五是堅持分類指導,破解難題。積極探索實踐,采取交叉口借道左轉、移位左轉等措施優化路口渠劃設計,實施互聯網+信號燈控制、HOV車道提高道路沿線通行效率,以及通過景區周邊道路預約通行、學校門前“即停即走”等交通組織方式破解區域交通擁堵難題。
下一步,公安交管部門將統籌推進落實《城市道路交通文明暢通提升行動計劃(2017—2020)》和《綠色出行行動計劃(2019—2022)》相關部署要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以科學化、精細化、智能化為遵循,以交通組織優化年活動為契機,高效利用道路時空資源,優化重塑交通結構,支持促進綠色發展,智慧引導出行停放,努力讓城市道路交通更有序、出行更順暢更安全。
【主持人】     2019-06-06 17:33
營造綠色出行環境離不開交通智能化的引導促進,請問公安交管部門在城市交通智能化建設方面有什么考慮?
【石勇】     2019-06-06 17:33
全面提升智能交通的建設水平與運用能力,是構建適應新時代城市交通治理體系、營造綠色出行環境的重要手段。在全國公安工作會議上,明確提出了堅持科技興警這一新的歷史條件下公安機關建設的重要戰略。公安交管部門將緊緊圍繞這一重大戰略部署,搶抓科技革命契機,創新應用前沿技術,大力加強城市交通智能化建設。
一是構建動態交通智能化管理新體系。通過運用大數據、云計算、高清視頻、RFID等先進技術,借助智慧城市建設這一有利契機,推動構建以城市交通大腦為代表的新一代城市交通智能管理平臺,深度優化交通管理信號系統、監控系統和指揮系統,實現對城市道路交通運行動態、交通事件捕捉的實時精準感知和智能輔助決策,對保障公共交通、綠色物流配送車輛通行進行調控誘導。二是打造執法勤務效能新機制。充分運用“互聯網+”思維,打造“情指勤督”新型警務實戰機制,加強對重點區域、重點道路、重點時段的管控,嚴查假牌套牌、違法停車、占用應急車道等違法行為,實現交通事件預警從被動到主動、堵情疏導從靜態到動態、應急處置由慢速到快速的轉變,推動城市交通精確管理、精準治理。三是建立社會專業力量共治新格局。堅持社會共治的總體思路,建立健全“交管部門+社會力量”的現代交通共治格局,鼓勵加強與科技實力雄厚、研發能力突出的科研院所、高校以及互聯網企業之間的通力合作,通過共同研發項目合作、購買服務等方式,用好用活市場主體、專業力量和專業人員。
下一步,公安交管部門將進一步深入貫徹科技興警戰略,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,緊跟時代步伐,充分應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術,加快科技與城市交通管理的深度融合,不斷提升城市交通智能化建設水平,用科技的力量營造綠色出行環境。
【主持人】     2019-06-06 17:36
綠色出行與社會公眾密切相關,請問蔡司長,《行動計劃》將如何推動公眾參與、培育綠色出行文化?
【蔡團結】     2019-06-06 17:37
《行動計劃》從兩個方面提出了培育綠色出行文化的相關措施。一是開展綠色出行宣傳。每年9月份組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動,提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。積極倡導公務出行優先選擇綠色出行方式。推進將公共交通、綠色出行優先納入工會會員普惠制服務。制作發布綠色出行公益廣告,弘揚傳播綠色出行正能量。二是完善公眾參與機制。推進公共交通乘客委員會、綠色出行志愿者隊伍等建設,建立公眾參與、社會評價、行業監管、政府決策的民主管理機制。加大社會監督力度,暢通公眾參與渠道等。
【主持人】     2019-06-06 17:39
黨中央歷來高度重視產業工人隊伍建設,并制定《新時期產業工人隊伍建設改革方案》作為產業工人隊伍建設的頂層設計和總體部署。本次《綠色出行行動計劃》將“深化隊伍建設”單獨列出,請問有哪些方面的具體考慮?
【吳疆】     2019-06-06 17:40
習近平總書記在中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調,完成黨的十九大提出的目標任務,必須充分發揮工人階級主力軍作用。交通運輸行業職工隊伍作為建設交通強國的主力軍,在綠色出行行動計劃的落實中發揮著不可替代的作用。落實好黨中央《新時期產業工人隊伍建設改革方案》要求,按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路,在交通運輸行業造就一支有理想信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍,是完成黨的十九大確定的綠色出行目標的必然要求。
交通運輸行業有著光榮傳統,長期以來,廣大交通運輸職工櫛風沐雨、埋頭苦干,致力于保障和改善民生、促進經濟和社會發展,展現了過硬作風,為推進美麗中國、交通強國建設作出了重要貢獻;涌現出大量先進典型,為廣大職工成長成才樹立了學習榜樣。講好交通運輸行業勞模故事、弘揚勞模精神,發揮好勞動先進模范的示范引領作用,展現交通運輸職工的風采,增進社會公眾對于交通運輸行業、交通運輸職工的深入了解,營造關愛交通運輸職工的社會氛圍,是提高行業職工隊伍素質,提升行業服務水平的客觀需要,也是推進綠色出行行動的重要舉措。
【主持人】     2019-06-06 17:45
開展綠色出行創建行動,下一步有什么工作安排?
【蔡團結】     2019-06-06 17:46
《行動計劃》已經明確了發展目標和具體行動措施,推動《行動計劃》順利落地實施至關重要,需要各地各部門的積極支持和大力推進。下一步,各地要積極爭取當地人民政府支持,按照本行動計劃,加強組織領導和統籌協調,加大對綠色出行行動的指導、協調和支持力度,明確任務分工,落實工作責任,為綠色出行行動計劃的實施提供組織保障。
為進一步發揮示范創建的典型引領作用,交通運輸部將會同有關部門印發相關工作通知,組織開展綠色出行創建行動,對照行動計劃的有關措施,研究確定相關創建任務指標,組織并指導地方開展好創建行動。同時,將對創建行動的落實情況和創建成效進行總結評估,及時總結各地先進經驗和典型做法并加以推廣,推動各地不斷提升綠色出行水平。
【主持人】     2019-06-06 17:49
好的,非常感謝四部門領導為我們詳細解讀《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》。今天的訪談就到這里,謝謝大家關注。
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