3770项产品出口退税率提高 12月1日起执行

自12月1日起执行；国务院出台扩大内需四项实施措施

　　为落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，昨日召开的国务院常务会议研究决定四项实施措施。

　　措施1 核准审批固定资产投资项目

　　会议核准自宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元；核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程；还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古、安徽等一批民用机场项目。

　　措施2 提高3770项产品出口退税率

　　会议决定在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

　　措施3 确定灾区重建基金具体方案

　　一是以中央财政地震灾后恢复重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类恢复重建资金。二是基金重点支持恢复重建总体规划确定的51个县（市、区）；对规划范围以外的其他灾区，中央加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对恢复重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和恢复重建基金安排规模。

　　措施4 加强支持林业生态恢复重建

　　会议指出，今年年初发生的特大雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，使林业遭受严重损失。会议确定，到2010年，基本恢复林区生活条件和基本生产能力，受灾林农和林区职工得到妥善安置，灾区恢复重建取得显著进展。为此，必须进一步加强有关政策措施。一是中央财政安排专项资金支持灾后林业生态恢复重建。二是制定受灾木竹最低收购保护价。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入中央和地方政府相关救灾资金渠道统筹安排。据新华社电

　　■ 政策解读

“资金分配到11部委”系误读

发改委称资金分配并非分唐僧肉，钱只跟着项目走

　　本报讯 （记者钟晶晶）针对有媒体报道称1000亿新增资金已分配到11部委的消息，国家发改委相关负责人昨日接受记者采访时表示，上述说法是对新增千亿投资用途的误读；并表示，新增1000亿是中央预算内直接划拨的资金，资金的分配并不是像分唐僧肉一样划拨到各个部委，而是遵循资金跟着项目走的原则。

　　“一般的项目将由地方发改委申请，并且要符合此次扩大内需资金流向，在获得审批后，由中央预算内资金给予资本金支持。在获得国家资本金的支持后，再通过银行贷款等渠道多方融资。”他表示，国家的资金投入是一种引导性的政策，目的是带动相关行业的投资，并不是以盈利为目的。

　　但有些项目，如铁路建设涉及全国范围，地方发改委难以申请，则会交由铁道部统一牵头运作。“如果是说资金分配到各个部委，1000亿资金用于铁路建设都是不够的。”上述人士表示。未来铁道部运作新的铁路建设肯定要成立公司，形成独立法人主体来具体实施项目，“就像我们搞三峡建设，成立了三峡总公司一样。”

　　水利部10日下午部署落实新增200亿投资，对此发改委上述负责人士表示，目前各个部委出台的数据，仅是按照目前在建和即将申请的项目所计算出来金额，决不是把1000亿分配到11个部委。

　　■ 北京对策

北京加强粮油农产品储备量

　　本报讯 （记者吴狄）2009年，国家发改委拟继续增加中央预算内投资。北京市发改委昨日发出《关于进一步做好流通领域国债项目储备的通知》，要求全市做好粮食、食用油的仓储和物流、农产品等项目的储备，以便充分享受中央扶持政策。

　　可重点进行的储备项目包括：粮食仓储设施项目；粮食现代物流项目；食用油仓储及物流设施项目，重点是油脂油料储备设施、毛豆油加工、小包装食用油分销配送等物流设施建设；农产品批发市场升级改造项目，农产品批发市场建设仓储保鲜、交易棚厅、分级包装、物流配送以及场地硬化、水电改造等设施建设项目。

　　此外，在农产品冷链物流项目，农产品经销企业、肉类加工企业、农产品批发市场预冷保鲜、冷藏冷冻、运输全程监控设施、购置相关温控设备等项也可作为重点储备项目。

　　■ 部委落实

9000亿破解低收入者住房难

住房和城乡建设部

　　本报综合报道 未来三年中国将筹集9000亿元人民币资金用于住房保障，将主要用于廉租住房、经济适用房建设以及棚户区改造，基本解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥昨日接受采访时说，计划用三年时间，通过廉租住房的方式解决城镇747万户低收入住房困难家庭的住房问题，其中287万户通过实物配租的方式解决，460万户通过货币补贴的方式解决，基本解决城市低收入家庭的住房困难。

　　同时，根据各地经济适用房建设规划，今后三年，全国还将建设400万套经济适用房，并将进行国有林业、煤矿、农垦职工的棚户区危旧房改造，大约解决220万户的住房问题。官方表示，三年内，预计将解决1300万户住房困难家庭的住房问题，总投资将达9000亿元人民币。

　　住房和城乡建设部官员表示，解决上述问题，中央财政将给予一定的转移支付，但主要还是依靠地方政府、住房困难户本人以及所在单位等几方面的共同出资。

　　■ 部委落实

　　民用航空局

中西部机场项目投资300亿

　　本报讯 (记者李立强 李媚玲)昨天，中国民用航空局宣布，民航局将启动一批新的机场建设项目，该项目总投资规模为300亿元。“民航的投入和产出之间的比例为1：8，对经济繁荣有着强烈的带动作用。”民航局相关负责人表示。

　　据介绍，300亿元投资将重点用于支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，和广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设。目前，民航在建项目投资规模为1000亿元，2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。

　　■ 部委落实

　　国家能源局

石油储备二期工程规划完毕

　　本报讯 （记者李静睿）国家能源局昨日表示，年内将有一批能源基础设施项目开工建设。

　　其中包括福建福清、浙江方家山、广东阳江共10台百万千瓦核电站、西气东输二线东段从宁夏中卫至广东深圳直至香港的天然气管道工程，这一天然气管道包括主管线和通往山东泰安、湖南湘潭、上海、广西南宁、深港、十堰六条支干线、四川锦屏至江苏苏南±800千伏直流输电工程、年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿、成都千万吨级炼油厂等。此外，国家还将投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。

　　■ 部委落实

　　审计署

严防各地趁机大建楼堂馆所

　　本报讯 （记者杨华云）此次宏观政策调整中，审计署将担负起促进政令畅通的职责。审计署昨日向全国省级和署内部门发布通知，要求贯彻落实中央促进经济发展措施，审计部门将加大对重点资金和重点项目的审计监督力度。

　　审计署特别强调，要制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进国家政令畅通；揭示和反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费，防止“两高”低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所，促进切实管好用好政府资金。